免稅商品溯源管理辦法和溯源管理體系建設(shè)有關(guān)情況

離島免稅購(gòu)物是海南的“金字招牌”，倍受社會(huì)各界關(guān)注，為加強(qiáng)對(duì)離島免稅商品的全流程管理，為消費(fèi)者營(yíng)造安全、放心的購(gòu)物環(huán)境，近期，海南省政府、海關(guān)總署著力推動(dòng)離島免稅商品溯源管理體系建設(shè)。

◆離島免稅商品溯源管理體系的構(gòu)成和《暫行辦法》主要內(nèi)容

離島免稅商品溯源管理體系包括三個(gè)重要組成部分：一是《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，二是物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)，三是免稅商品溯源碼數(shù)據(jù)管理。

為了從法律層面上規(guī)范免稅商品溯源管理體系建設(shè)，海南省制定了《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，對(duì)免稅商品物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)、溯源碼的規(guī)劃和推廣應(yīng)用、再次銷售防控等免稅商品溯源管理體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

◆離島免稅商品溯源管理體系的重要任務(wù)是建設(shè)溯源系統(tǒng)和每件免稅商品加貼溯源碼

免稅商品物碼溯源系統(tǒng)是公共服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)部署在海南省政務(wù)云上，與企業(yè)信息系統(tǒng)、海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通。免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過物碼溯源系統(tǒng)申請(qǐng)溯源碼號(hào)段，并關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，系統(tǒng)生成溯源碼后發(fā)放給免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)。企業(yè)在入庫(kù)環(huán)節(jié)加貼溯源碼并激活，在銷售環(huán)節(jié)從海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)聯(lián)商品名稱、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據(jù)需要增加離島免稅商品其他必要信息。

溯源碼是免稅商品的唯一標(biāo)識(shí)，包含“海南離島免稅商品溯源碼”、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關(guān)稅未付、禁止倒賣”警示語。

◆明天（8月1日）起，香化、酒水、手機(jī)3類離島免稅商品將加貼溯源碼銷售；12月底，所有離島免稅商品加貼溯源碼。如島內(nèi)居民日用消費(fèi)的“零關(guān)稅”政策落地，免稅日用消費(fèi)品也要加貼溯源碼后銷售。

答記者問

1實(shí)施離島免稅商品溯源碼管理后，旅客購(gòu)買離島免稅商品應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

海口海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳針：根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布的公告，已經(jīng)購(gòu)買的離島免稅商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售，旅客應(yīng)合規(guī)享受離島免稅政策，不得參與套（代）購(gòu)走私等違法行為，實(shí)施離島免稅商品溯源碼管理后，來源可查詢、去向可追溯、責(zé)任可追究，監(jiān)管部門很容易查出違規(guī)人員，并依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。我們呼吁廣大旅客按照相關(guān)規(guī)定合規(guī)的購(gòu)買免稅品，充分享受離島免稅政策紅利。

2實(shí)施離島免稅商品溯源碼管理的作用和意義是什么？

海南省商務(wù)廳一級(jí)巡視員姚磊：海南自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央著眼推動(dòng)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。離島免稅購(gòu)物新政作為海南自由貿(mào)易港*先落實(shí)實(shí)施的政策，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的先導(dǎo)性、標(biāo)志性政策。為持續(xù)改善海南的營(yíng)商和購(gòu)物環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，更好的服務(wù)廣大消費(fèi)者，決定對(duì)離島免稅商品實(shí)施溯源管理，既維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益同時(shí)也保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本秩序。

實(shí)施離島免稅商品溯源碼管理，一是可以有效加強(qiáng)對(duì)免稅商品的全流程管理，營(yíng)造更好的購(gòu)物環(huán)境，使消費(fèi)者在海南購(gòu)物時(shí)更加放心。二是可以充分展現(xiàn)該類商品“關(guān)稅未付、禁止倒賣”的特性。離島免稅商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于未來，著眼更高水平的開放，惠及到海南旅游的消費(fèi)者，促進(jìn)消費(fèi)的初衷。我們希望通過溯源碼管理，避免二次銷售造成對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊；三是溯源碼將為有關(guān)部門在執(zhí)法過程中查清商品來源、免稅經(jīng)營(yíng)主體接受社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)各界參與打私綜合治理夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)海南離島免稅業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。四是進(jìn)一步健全了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為即將出臺(tái)的島內(nèi)居民日用消費(fèi)的“零關(guān)稅”政策實(shí)施做好準(zhǔn)備，也為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后“二線”管住提供可推廣的經(jīng)驗(yàn)，也是做我們封關(guān)運(yùn)作前的壓力測(cè)試。

3如何實(shí)現(xiàn)溯源碼數(shù)據(jù)管理與維護(hù)？ 

海南省大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)孫少科：溯源碼信息由省人民政府大數(shù)據(jù)管理部門進(jìn)行管理及維護(hù)，提供技術(shù)性保障，負(fù)責(zé)平臺(tái)各個(gè)用戶端的權(quán)限的管理，將從三個(gè)方面做好保障。

一是在技術(shù)的保障上，從網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、隱私安全、存儲(chǔ)安全，包括區(qū)塊鏈等多維度進(jìn)行數(shù)據(jù)保障，為數(shù)據(jù)的全生命周期提供保護(hù)。

二是在數(shù)據(jù)安全保障上，建立數(shù)據(jù)安全的保障制度，嚴(yán)格按照省政府和海關(guān)總署的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理，我們?cè)瓌t上未經(jīng)同意不得向第三方隨意提供溯源碼的數(shù)據(jù)。

三是在隊(duì)伍支撐保障上，建立專業(yè)的隊(duì)伍，為數(shù)據(jù)的保障提供24小時(shí)的防護(hù)，確保我們的數(shù)據(jù)跟系統(tǒng)的安全一并運(yùn)行。

4離島免稅商品溯源碼的樣式和內(nèi)容？

海口海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳針：溯源碼是免稅商品的唯一標(biāo)識(shí)，包含“海南離島免稅商品溯源碼”字樣、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關(guān)稅未付、禁止倒賣”警示語。溯源碼加貼在離島免稅商品*小包裝單元上，具有防撕毀破壞功能，即使揭底也能留痕保留溯源信息。

5離島免稅商品溯源碼包含哪些信息？還有我很好奇怎么能夠做到防撕毀？

海口海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳針：離島免稅商品溯源碼在銷售時(shí)會(huì)關(guān)聯(lián)海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，包含的信息有商品名稱、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據(jù)需要增加離島免稅商品的其他必要信息。

關(guān)于這個(gè)防撕毀的問題，在這個(gè)溯源碼制作上是使用了一些特別的材料，防止用相應(yīng)的方式去除溯源碼。同時(shí)在溯源碼信息加載我們也做了相應(yīng)的加固，確保溯源碼能夠有效的防撕毀。

來源 : 海南自由貿(mào)易港